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后備干部培訓專題

（鄭立）做好冬奧籌辦工作提升公司運營管理水平調研報告

作者：鄭立

來源：服務區運改辦

發布時間：2021-12-01

提升高速公路運營管理水平作為一項比較系統化和科學化的工作,一直是高速運營單位所關注的重點。在北京聯合張家口共同籌辦2022年冬奧會重大事件背景下，結合公司運營現狀，我圍繞做好冬奧籌辦工作，全面提升公司運營管理水平，展開了此次調研。 一、基本情況 （一）事件背景 2015年7月31日，北京攜手張家口獲得2022年冬季奧運會主辦權，中國將再圓奧運夢。申辦2022年冬奧會，是黨中央、國務院作出的重大決策，是習近平總書記親自謀劃、親自推動的重要歷史節點的重大標志性活動，是展現國家形象、促進國家發展、振奮民族精神的重要契機，是助推對外開放、推動構建人類命運共同體的重要舞臺，是向世界傳播中華優秀文化、推動東西文明交融的重要載體，是推動京津冀協同發展的有力抓手。京張高速公路作為連接北京張家口兩地的重要通道，承擔著奧運物資、賽會觀眾和應急救援等通道職能。2022北京冬奧會的召開給京張公司帶來難得的發展機遇。 （二）基本概況 京張高速公路西起宣化小慢嶺，分別與京藏高速公路及宣大高速公路相連，東至冀京界與北京八達嶺高速公路銜接，全長79.189公里，于2001年6月30日通車運營，次年11月16日全線貫通。京張高速是國家規劃建設的丹東至拉薩國道主干線的一部分，是河北省公路主骨架的重要組成部分，是京津地區通往西北各省的咽喉要道。 (三)運營現狀 京張高速公路作為冬奧備用路線，通車運營時間較早，在機電設施、除雪設備等硬件方面，距離冬奧保障標準有一定差距。同時惡劣天氣條件下路警協同應對和人員服務保障能力等軟實力方面，缺乏實戰的檢驗。各類方案預案編制方面，需要對標冬奧標準，進一步完善。 二、調研過程 在冬奧工作領導小組的正確領導下，冬奧辦協同公司各涉奧業務單位，圍繞工作部署狠抓落實，重點完成了以下幾方面賽會服務保障工作。 （一）加大投入，精心施工，全面提升道路品質。 京張高速2021年路面養護工程。作為河北省交通運輸廳和河北交投集團冬奧交通保障重點工作，投資1.4億元的這項工程，克服了年初疫情、工期提前等不利影響，經過科學調度和全體參建單位的共同努力，提前37天完工。工程完成路面罩面層147.4萬平方米、恢復橋面鋪裝層18.7萬平方米、各類標線10萬平方米。完工后，京張高速公路路況煥然一新，路面平整度、抗滑指標等得到有效恢復，為做好冬奧會交通保障提供了堅實的硬件基礎。 全程監控系統升級改造工程。按照冬奧保障標準，京張公司投資1500萬元進行了全程監控系統的升級改造工程，將原有的外場108路攝像機更換為高清攝像機，在重點位置新增10路高清攝像機、14套可變限速標志和3套全向雷達，同時完成了監控中心大屏改造和綜合信息可視化平臺的搭建。可視化應用平臺的建成，使京張公司指揮調度運行要素進行一圖展示，實現異常情況實時感知，突發事件全程跟蹤、實景展示，使應急指揮更加高效精準。京張高速可視化應用平臺可同時向張家口市交通綜合運行協調與應急指揮中心和河北省交通一體化指揮平臺上傳視頻信號，為賽區指揮中心裝上“千里眼”，大大提高了分析能力、預警能力和應急調度能力，對高效協調保障賽時外圍高速安全暢通發揮了重要指導作用。 服務區設施升級改造和無障礙環境建設。為提升運營服務品質，京張公司先后投資200多萬元對服務區進行了設施升級改造。其中下花園服務區進行了餐廳內部改造裝修、官廳服務區擴建了公共衛生間，設施環境煥然一新。為保障冬奧會和冬殘奧會期間殘障人士等特殊人群的順利出行，公司投資70余萬元對兩個服務區的公共場所出入口及坡道、衛生間廁位、客房等設施進行了無障礙升級改造。全國人大社會建設委員會副主任鄧凱、中國殘聯和交通運輸部科學研究院先后對服務區無障礙環境建設進行了工作調研，并給予了高度評價。 購置除雪設備和組織實施京張高速公路冬奧會交通標志工程。京張公司投入500多萬元，購置綜合除雪車、拋雪車、清掃車和除雪鏟、新建融雪液儲存和攪拌池，為做好冬奧除雪保暢提供機械和物資準備。按照《北京2022年冬奧會和冬殘奧會交通指路標志設計技術指南》要求，京張高速公路共計新增涉奧交通標志標識59塊。其中雙柱式地點距離標志19塊；在高速公路入口處、相關樞紐互通轉換處設置附著式指引標志40塊。工程已于10月底全部完工，有力保障人員車輛安全準確到達冬奧賽區。 (二）完善方案預案，加強實戰演練，增強全員協調聯動能力。 前期京張公司已編制完成了道路搶險應急預案、橋梁突發事件應急預案、交通運輸應急保障預案等涉奧預案。同時按北京冬奧會交通保障重大風險防控工作有關要求，組織咨詢機構完成了本路段冬奧交通保障重大風險評估，并按照評估結果，積極整改消除隱患。同時編制完成冬奧期間京張高速公路車輛救援方案（初稿）。根據北京冬奧組委印發的《各業務領域及涉冬奧場所編制新冠肺炎疫情防控措施指引》、河北省冬奧辦“一路一策，一站一策”要求，公司組織各涉奧服務單位編制完成冬奧會疫情防控工作方案。10月27日，北京冬奧會開幕倒計時100天，京張高速出動由交警、路政和工區除雪人員組成的隊伍，開展了一場規模宏大的“冬奧除雪保暢實兵演練”。按照全新修訂的《京張高速冬奧會除雪保暢應急預案》要求，模擬冬奧會期間所轄路段突發暴雪天氣，路企與交警、路政三方快速反應，協調聯動應對雪情，確保道路安全暢通。實戰演練了信息收集、動員集結、分組雙向作業，壓車帶道等預定科目。通過演練，加強了各單位的配合默契度，規范了應急處置流程，提升了冰雪惡劣天氣的快速反應處置和協調配合能力，為全面做好冬奧期間除雪保暢工作奠定了堅實基礎。 （三）組建專業團隊，持續開展培訓，提高保障服務水平。 早在2015年冬奧申辦階段，京張高速就組建了冬奧女子服務隊，擔當起冬奧會考察團體的接待任務。隨著申辦成功，冬奧會的日益臨近，京張公司成立了冬奧賽會服務工作領導小組和工作專班，全面推進賽會交通保障服務工作。同時組建完成冬奧會交通服務保障團隊，正在持續不斷的組織養護、收費、指調中心、服務區等業務保障部門開展相關培訓工作。按照集團工作部署，京張公司攜手張家口高發展公司建立了聯合工作專班，共同推進冬奧交通保障各項工作，保障京張京藏涉奧路段賽時安全通暢。由集團公司牽頭，成立了京張高速冬奧除雪設備內部調用工作領導小組，確定了集團內部除雪設備對口支援單位，制定了在發布大雪、暴雪預警時啟動內部調用除雪設備預案。為提高除雪的快速反應和應急處置能力，京張公司有針對性地在全路段范圍內進行除雪人員調配、除雪車輛配置，對除雪人員進行理論培訓和操作技術培訓，確保除雪保暢工作扎實有效。 三、提煉總結 歷史已經證明，諸多愿景與規劃，都要落實在一個個具體的重大活動和重要項目上。以上這幾方面重點工作，每個建設項目都是一場攻堅戰，從立項、建設到完成的過程中，京張公司勇于擔當、自強不息、用心做事、敢為人先的企業精神得到淋漓盡致地體現。它們不僅僅是我們承擔的工作任務，更是賽會過后留給我們的寶貴財富。伴隨著一項項冬奧籌辦工作的順利完成， 2022北京冬奧會開幕的腳步已悄然迫近。習近平總書記深刻指出：“通過籌辦北京冬奧會帶動各方面建設，努力交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷。”以更廣闊的視野來觀察，北京冬奧會籌辦既是兌現承諾，也是我們的發展契機。作為重大標志性活動，北京冬奧會處于“兩個一百年”奮斗目標的關鍵歷史交匯點上，我們站在歷史的潮頭之上，認真學習領悟“三個代表”重要思想和科學發展觀，進一步提高政治站位，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，對標冬奧標準，系統梳理高速公路運營現狀，以落實各項冬奧籌辦工作為抓手，實現道路品質、機電設施、綠化養護、預案編制、路警聯動、除雪保暢、無障礙環境建設等各方面工作全面提質升級。 毫無疑問，2022北京冬奧會的舉辦，將全面提升京張高速的服務保障能力，總體提高京張公司的運營管理水平，為企業高質量發展開創新局面，為最終實現跨越式發展提供強大動力!

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