京張高速公路2019-2022年鋼護欄維修、保潔及綠化養護工程招標公告
招標編號：0722-187FE1864HBB
1.招標條件
本招標項目京張高速公路2019-2022年鋼護欄維修、保潔及綠化養護工程（以下簡稱“本項目”）已經批準，招標方案已核準，核準文號：冀交招核字[2018]E186號，項目業主為河北交投京張高速公路有限公司（以下簡稱“招標人”），建設資金來自業主自籌，項目出資比例為100%。招標人為河北交投京張高速公路有限公司。項目已具備招標條件，現對該項目的施工進行公開招標，評標辦法采用資格后審、雙信封形式、合理低價評審法。
2.項目概況與招標范圍
2.1項目名稱：京張高速公路2019-2022年鋼護欄維修、保潔及綠化養護工程。
2.2項目概況：京張高速公路是京藏高速公路（G6）的一部分，是西北各省區與京津地區經濟文化交流的重要通道。路線東起懷來縣東榆林村，與八達嶺高速相連接，途經懷來縣、下花園區、宣化區，在宣化東互通立交與宣大高速公路相連接，終于宣化北小慢嶺與丹拉高速相連，起點樁號 K69+000，終點 K148+189，路線全長 79.189Km。設計路基寬27m，共有特大及大、中、小橋梁188座，服務區2處、收費站6處。
本項目為上述路段范圍內2019-2022年日常保潔、鋼護欄維修及綠化養護工程施工，主要內容包括：
（1）對上述路段范圍內的高速公路路基、路面、邊坡、邊溝、橋梁、涵洞及通道、交叉工程和沿線設施等進行日常養護巡查、垃圾清掃保潔、邊溝等排水設施的疏通清理、配合做好防汛、除雪等緊急任務等；
（2）對運營期間損壞的護欄板、立柱、防眩板等進行更換維修等。
(3) 對上述路段范圍內綠化工程進行養護，綠化養護工作內容包括樹坑修整、澆水、施肥、修剪、打藥、除草、清理死株、冬季涂白、衛生保潔、補植、清理枯葉、綠地內澆水設施的維護維修、防火等。
2.3計劃工期：起始日期為2019年1月1日，截止日期為2022年12月31日，總工期48個月（其中綠化養護部分起始日期為2019年10月1日，工期39個月）。
2.4招標范圍：京張高速公路2019-2022年鋼護欄維修、保潔及綠化養護工程。
2.5標段劃分：本工程為1個標段。
3.投標人資格要求
3.1要求投標人須具備獨立企業法人資格、持有有效營業執照，滿足附件2要求的資格審查條件，信譽良好，并在人員、設備、資金等方面具有承擔本工程施工的能力。
3.2 本次招標不接受聯合體投標。
3.3與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的單位，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，按照報名時間的先后順序招標人只接受1名投標人的報名。
3.4在“信用中國”網站（http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被執行人名單、企業經營異常名錄、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信名單的投標人，不得參加投標。
4.招標文件的獲取
4.1凡有意參加投標者必須于報名截止時間前在河北省內的公共資源交易中心注冊登記并通過資格確認。(在河北省公共資源交易中心注冊登記的：提前在《河北省公共資源交易綜合信息平臺》（http://www.hebpr.gov.cn/index.html）網上注冊，并按照河北省公共資源交易中心有關規定攜帶相關資料前往交易中心現場進行資格確認，詳見河北省公共資源交易中心通知公告欄里“河北省公共資源交易中心關于招標代理機構及投標人（含政府采購供應商）進行注冊登記的通知”，詳詢0311-66635531；在當地公共資源交易中心注冊登記的：詳詢當地公共資源交易中心）。已在河北省內的公共資源交易中心受理處通過資格確認的投標者可直接報名并下載文件。
本項目對投標人的資格審查采用資格后審方式，資格審查標準和內容詳見招標文件，只有資格審查合格的投標人才有可能被授予合同。
4.2下載招標文件時間：2018年11月12日9:00（北京時間）至2018年11月16日17:00（北京時間）。
4.3下載方式地點及方式：請登錄“河北省公共資源交易平臺”下載相關招標文件等相關資料，并及時查看有無澄清或修改，網上發布后即認為所有潛在投標人領取了招標文件等相關資料，未下載或未全部下載招標文件等資料導致投標被否決的，自行承擔責任。
4.4招標文件每套售價 1000 元，售后不退。
5.投標文件的遞交
5.1招標人不統一組織現場踏勘，不召開投標預備會。
5.2投標文件遞交的截止時間(投標截止時間，下同)為2018年12月03日14時30分，投標人應于當日13時30分至14時30分將投標文件遞交至河北省公共資源交易中心（石家莊市石清路9號）第416會議室。
5.3逾期送達的、未送達指定地點的或不按招標文件要求密封的投標文件，招標人將予以拒收。
6.發布公告的媒介
本次招標公告同時在“河北省招標投標公共服務平臺（http://www.hebeieb.com.cn）”、“河北省交通運輸廳行政權力公開透明運行網(http://qlgk.hbsjtt.gov.cn)”、“河北交通投資集團公司網站”、“河北省公共資源交易中心（http://www.hebggzy.cn）”上發布。
7.聯系方式
招標人：河北交投京張高速公路有限公司
地 址：河北省懷來縣沙城鎮長城北路高速路口
郵 編：075400
聯系人：劉長泉
電 話：0313-6839628
傳 真：0313-6839628
招標代理：中國遠東國際招標有限公司
地 址：河北省石家莊市長安區中山東路嘉和廣場2號寫字樓10層1007室
郵 編：050000
聯系人：馬鍇
電 話：0311-82818189
傳 真：0311-82818189
2018年11月8日
8.附件
附件1：投資參股的關聯企業情況表
附件2：資格審查條件
附件3：評標辦法
附件1：投資參股的關聯企業情況表
投資參股的關聯企業情況表
|
申請購買招標文件的企業應提供其投資參股的關聯企業情況，包括以下內容： 1）與本單位負責人為同一人的其他單位名單： 2）對本單位存在控股、管理關系的其他單位名單： 3）本單位對其他單位存在控股、管理關系的名單： （單位蓋章） |
注：申請人應如實填報此表，否則因其投標影響招標公正性的，其相關投標均無效。
附件2：資格審查條件
附錄1 資格審查條件（資質最低要求）
|
資質要求 |
|
具有獨立企業法人資格；持有工商行政管理部門核發的有效企業營業執照；具備省級交通運輸主管部門頒發的公路養護工程施工二類甲級資質（外省市施工單位須在河北省交通運輸廳公路管理局備案），持有住建部門頒發的安全生產許可證，年檢合格。 |
附錄2 資格審查條件（財務最低要求）
|
財務要求 |
|
投標人承諾為本項目所提供的營運資金以及為申請本項目而專門開具的銀行信貸證明總和不得少于200萬元(營運資金按經會計事務所或審計機構審計的2017年度財務會計報表中“流動資產-流動負債”計算，以年末數為準)。 |
附錄3 資格審查條件（業績最低要求）
|
業績要求 |
|
近3年內（2015年10月1日至今，以交工時間為準），獨立完成過1個高速公路養護工程施工業績。 |
附錄4 資格審查條件（信譽最低要求）
|
信譽要求 |
|
投標人在過去一年中（2017年10月1日至今）不曾在公路施工項目中違約或被驅逐或因投標人自身的原因而使公路工程合同被解除。 |
附錄5 資格審查條件（項目負責人最低要求）
|
人員 |
數量 |
資格要求 |
|
項目負責人 |
1 |
工程師（公路工程專業），具有交通運輸主管部門頒發的《安全生產考核合格證書》B類；安全生產考核合格證書的單位須與投標人單位名稱一致。 |
附件3：評標辦法
評標辦法前附表
|
條款號 |
評審因素與標準 |
|
|
1 |
評標辦法 |
本次評標采用合理低價法，雙信封形式。 （1）評標委員會首先對投標文件第一個信封（商務及技術文件）進行初步評審，確定通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）初步評審的投標人名單。開啟通過第一個信封（商務及技術文件）初步評審的投標人的第二信封（投標報價和工程量清單），未通過第一個信封初步評審的投標人的第二信封不再開啟。 （2）評標委員會對開啟后的投標文件第二個信封（投標報價和工程量清單）進行評審及打分，并按評標價得分由高到低順序推薦3名中標候選人，但投標報價低于其成本的除外。評標價得分相等時，以投標報價低的優先；投標報價也相等的，以累計合同額高的優先。 |
|
2.1.1 2.1.3 |
形式評審與響應性評審標準 |
對投標文件第一個信封（商務及技術文件）的評審標準： (1)投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨： a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱、標段號、補遺書編號（如有)、工期、工程質量要求及安全目標； b.投標函附錄的所有數據均符合招標文件規定； c.投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫。 (2)投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規定。 a.投標函及投標函附錄、授權書、法定代表人身份證明、承諾函，應由投標人的法定代表人或其授權代理人逐頁簽署姓名(本頁正文內容已由投標人的法定代表人或其授權代理人簽署姓名的可不簽署)并逐頁加蓋投標人單位章(本頁指定位置已加蓋單位章的除外)； b.投標文件資格審查資料部分應由投標人的法定代表人或授權代理人逐頁簽署全名（本頁正文內容已由投標人的法定代表人或授權代理人簽署姓名的可不再簽署），不得用印章、簽名章或電子制版簽名代替。 (3)投標人按照招標文件的規定提供了投標保證金： a.投標保證金金額符合招標文件規定的金額，且投標保證金有效期不少于投標有效期； b.若投標保證金采用現金或支票形式提交，投標人應在遞交投標文件截止時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶轉入招標人指定賬戶； c.若投標保證金采用銀行保函形式提交，銀行保函的格式、開具保函的銀行均滿足招標文件要求，且在遞交投標文件截止時間之前向招標人提交了銀行保函。 (4) 投標人法定代表人的授權代理人簽署投標文件的，須提交授權委托書，并符合下列要求： a.授權人和被授權人均在授權書上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替； b.附有公證機關出具的加蓋鋼印、公章并蓋有公證員簽名章的公證書，鋼印應清晰可辨，同時公證內容完全滿足招標文件規定； c.公證書出具的日期與授權書出具的日期同日或在其之后； d.授權委托書只能授權給一名委托代理人； (5)投標人法定代表人若親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身份證明，并符合下列要求： a.法定代表人在法定代表人身份證明上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替； b.附有公證機關出具的加蓋鋼印、單位章并蓋有公證員簽名章的公證書，鋼印應清晰可辨，同時公證內容完全滿足招標文件規定； c.公證書出具的日期與法定代表人身份證明出具的日期同日或在其之后。 (6)投標人未以聯合體形式投標。 (7) 投標人未對本項目提出分包計劃。 (8)同一投標人未提交兩個以上不同的投標文件。 (9)投標文件中未出現有關投標報價的內容。 (10)投標文件載明的招標項目完成期限未超過招標文件規定的時限。 (11)投標文件對招標文件的實質性要求和條件作出響應。 (12)權利義務符合招標文件規定： a.投標人應接受招標文件規定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法； b.投標人未增加發包人的責任范圍，或減少投標人義務； c.投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法； d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議； e.投標人在投標活動中無欺詐行為； f.投標人未對合同條款有重要保留。 (13)投標文件正、副本份數符合招標文件第二章“投標人須知第3.7.4項規定。 (14)投標文件未附有招標人不能接受的條件。 第二個信封（報價文件）評審標準； (1)投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辯： a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱、標段號、補遺書編號（如有)、投標價（包括大寫金額和小寫金額)； b.已標價工程量清單說明文字與招標文件規定一致，未進行實質性修改和刪減； c.投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫。 (2)投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規定。 (3)投標報價或調價函中的報價未超過招標文件設定的最高投標限價。 (4)投標報價或調價函中報價的大寫金額能夠確定具體數值。 (5)同一投標人未提交兩個以上不同的投標報價。 (7)投標人未提交調價函。 (8)投標人，填寫完畢的工程量固化清單未對工程量固化清單電子文件中的數據、格式和運算定義進行修改；工程量固化清單中的投標報價和投標函大寫金額報價一致。 (9)投標文件正、副本份數符合招標文件第章“投標人須知”第 3.7.4項規定。 |
|
2.1.2 |
資格評審標準 |
(1)投標人具備有效的營業執照、資質證書、安全生產許可證和基本賬戶開戶許可證； (2)投標人的資質等級符合招標文件規定； (3)投標人的財務狀況符合招標文件規定； (4)投標人的類似項目業績符合招標文件規定； (5)投標人的信譽符合招標文件規定； (6)投標人的項目負責人資格符合招標文件規定； (7)投標人不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項或第1.4.4項規定的任何一種情形； |
|
條款號 |
條款內容 |
編列內容 |
|
2.2 |
分值構成 （總分100分） |
評標價：100分 |
|
2.2.2 |
評標基準價計算方法 |
評標基準價的計算： 在第二個信封開標現場，招標人將當場計算并宣布評標基準價。 (1)評標價的確定： 評標價=投標函文字報價 (2)評標價平均值的計算： 除按第二章“投標人須知”第5.2.4項規定開標現場被宣布為不進入評標基準價計算的投標報價之外，所有投標人的評標價去掉一個最高值和一個最低值后的算術平均值即為評標價平均值（如果參與評標價平均值計算的投標人數量≤5家時，計算評標價平均值時不去最高值和最低值。） (3)評標基準價的確定： 招標人設置評標基準價系數(98%，98.5%，99%，99.5%，100%)，由招標代理工作人員現場抽取，評標價平均值乘以現場抽取的評標基準價系數作為評標基準價（評標基準價保留小數點后兩位，小數點后第三位四舍五入）。 當所有投標價都高于招標人投標控制價上限時，招標人將重新招標。在評標過程中，評標委員會應對招標人計算的評標基準價進行復核，存在計算錯誤的應予以修正并在評標報告中作出說明。除此之外，評標基準價在整個評標期間保持不變，不隨任何因素發生變化。 |
|
2.2.3 |
評標價的偏差率計算公式 |
偏差率=100%×(投標人評標價-評標基準價)/評標基準價 偏差率保留2位小數 |
|
2.2.4 |
評標價 |
100分 評標價得分計算公式示例： (1)如果投標人的評標價＞評標基準價，則評標價得分=100-偏差率×100×E1； (2)如果投標人的評標價≤評標基準價，則評標價得分=100+偏差率×100×E2； 其中： E1是評標價每高于評標基準價一個百分點的扣分值，E1=2； E2是評標價每低于評標基準價一個百分點的扣分值，E2=1。 |
|
需要補充的其他內容： |
||
|
3.1 |
|
初步評審修改為： 3.1.1評標委員會可以要求投標人提交第二章“投標人須知”第3.5.1 項至第3.5.5 項規定的有關證明和證件的原件，以便核驗。評標委員會依據本章第2.1.1 項、第2.1.3 項規定的評審標準對投標文件進行初步評審。有一項不符合評審標準的，其投標文件被否決。 |
|
3.5.1 |
|
不適用 |
|
3.8.1 |
評標 結果 |
本款修改為：除第二章“投標人須知”前附表授權直接確定中標人外，評標委員會按照評標辦法前附表“1.評標辦法”的規定推薦中標候選人。 |
|
3.1.3～3.1.6不適用 |
||
1.評標方法
本次評標采用合理低價法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照本章第2.2款規定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，或根據招標人授權直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，評標委員會應按照評標辦法前附表規定的優先次序推薦中標候選人或確定中標人。
2.評審標準
2.1初步評審標準
2.1.1 形式評審標準：見評標辦法前附表。
2.1.2 資格評審標準：見評標辦法前附表（適用于未進行資格預審的）。
2.1.2資格評審標準：見資格預審文件第三章“資格審查辦法”詳細審查標準（適用于己進行資格預審的）。
2.1.3響應性評審標準：見評標辦法前附表。
2.2分值構成與評分標準
2.2.1分值構成
評標價：見評標辦法前附表。
2.2.2評標基準價計算
2.2.3投標報價的偏差率計算
2.2.4評分標準
評標價評分標準：見評標辦法前附表。
3.評標程序
3.1第一個信封初步評審
3.1.1評標委員會可以要求投標人提交第二章“投標人須知”第15.1項至第3.5.6項規定的有關證明和證件的原件，以便核驗。評標委員會依據本章第2.1款規定的 標準對投標文件第一個信封（商務及技術文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標。（適用于未進行資格預審的）
3.1.1評標委員會依據本章第2.1.1項、第2.1.3項規定的評審標準對投標文件第一個信封（商務及技術文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標。當投標人資格預審申請文件的內容發生重大變化時，評標委員會依據本章第2.1.2項規定的標準對其更新資料進行評審。（適用于己進行資格預審的)
3.2第二個信封開標
第一個信封（商務及技術文件）評審結束后，招標人將按照第二章“投標人須知”第5.1款規定的時間和地點對通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）評審的投標文件第二個信封（報價文件）進行開標。
3.3第二個信封初步評審
3.3.1評標委員會依據本章第2.1.1項、第2.1.3項規定的評審標準對投標文件第二個信封（報價文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否 決其投標。
3.3.2投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，評標委員會應否決其投標。
(1) 投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；
(2) 總價金額與依據單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外；
(3) 當單價與數量相乘不等于合價時，以單價計算為準，如果單價有明顯的小數點位置差錯，應以標出的合價為準，同時對單價予以修正；
(4) 當各子目的合價累計不等于總價時，應以各子目合價累計數為準，修正總價。
3.3.3工程量清單中的投標報價有其他錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，評標委員會應否決其投標。
(1) 在招標人給定的工程量清單中漏報了某個工程子目的單價、合價或總額價，或所報單價、合價或總額價減少了報價范圍，則漏報的工程子目單價、合價和總額價或單價、合價和總額價中減少的報價內容視為己含入其他工程子目的單價、合價和總額價之中。
(2) 在招標人給定的工程量清單中多報了某個工程子目的單價、合價或總額價，或所報單價、合價或總額價增加了報價范圍，則從投標報價中扣除多報的工程子目報價或工程子目報價中增加了報價范圍的部分報價。
(3) 當單價與數量的乘積與合價（金額）雖然一致，但投標人修改了該子目的工程數量，則其合價按招標人給定的工程數量乘以投標人所報單價予以修正。
3.3.4修正后的最終投標報價若超過最高投標限價（如有），評標委員會應否決其投標。
3.3.5修正后的最終投標報價僅作為簽訂合同的一個依據，不參與評標價得分的計算。
3.4第二個信封詳細評審
3.4.1評標委員會按本章第2.2款規定的量化因素和分值進行打分，并計算出綜合評估得分（即評標價得分）。
3.4.2投標人得分分值計算保留小數點后兩位，小數點后第三位“四舍五入”。
3.4.3評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或不能提供相應證明材料的，評標委員會應認定該投標人以低于成本報價競標，并否決其投標。
3.5投標文件相關信息的核查
3.5.1在評標過程中，評標委員會應查詢交通運輸主管部門“公路建設市場信用信息管理系統”，對投標人的資質、業績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進行核實。若投標文件載明的信息與交通運輸主管部門“公路建設市場信用信息管理系統”發布的信息不符，使得投標人的資格條件不符合招標文件規定的，評標委員會應否決其投標。
3.5.2評標委員會應對在評標過程中發現的投標人與投標人之間、投標人與招標人之間存在的串通投標的情形進行評審和認定。投標人存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的，評標委員會應否決其投標。
(1) 有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：
a. 投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；
b. 投標人之間約定中標人；
c. 投標人之間約定部分投標人放棄投標或中標；
d. 屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；
e. 投標人之間為謀取中標或排斥特定投標人而釆取的其他聯合行動。
(2) 有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：
a. 不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制；
b. 不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜；
c. 不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；
d. 不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規律性差異；
e. 不同投標人的投標文件相互混裝；
f. 不同投標人的投標保證金從同一單位或個人的賬戶轉出。
(3) 有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：
a. 招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人；
b. 招標人直接或間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；
c. 招標人明示或暗示投標人壓低或抬高投標報價；
d. 招標人授意投標人撤換、修改投標文件；
e. 招標人明示或暗示投標人為特定投標人中標提供方便；
f. 招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。
(4) 投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：
a. 使用通過受讓或租借等方式獲取的資格、資質證書投標；
b. 使用偽造、變造的許可證件；
c. 提供虛假的財務狀況或業績；
d. 提供虛假的項目負責人或主要技術人員簡歷、勞動關系證明；
e. 提供虛假的信用狀況；
f. 其他弄虛作假的行為。
3.6投標文件的澄清和說明
3.6.1在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交投標文件中含義不明確的內容、明顯文字或計算錯誤進行書面澄清或說明。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明。投標人不按評標委員會要求澄清或說明的，評標委員會應否決其投標。
3.6.2澄清和說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容（算術性錯誤修正的除外）。投標人的書面澄清、說明屬于投標文件的組成部分。
3.6.3評標委員會不得暗示或誘導投標人作出澄清、說明，對投標人提交的澄清、說明有疑問的，可以要求投標人進一步澄清或說明，直至滿足評標委員會的要求。
3.6.4凡超出招標文件規定的或給發包人帶來未曾要求的利益的變化、偏差或其他因素在評標時不予考慮。
3.7不得否決投標的情形
投標文件存在第二章“投標人須知”第1.12.3項所列情形的，均視為細微偏差，評標委員會不得否決投標人的投標，應按照第二章“投標人須知”第1.12.4項規定 的原則處理。
3.8評標結果
3.8.1除第二章“投標人須知”前附表授權直接確定中標人外，評標委員會按照得分由高到低的順序推薦中標候選人，并標明排序。
3.8.2評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告。